民⼊籍则另行规定：服劳役两年，再缴纳五成的田租 后，该流民即可归⼊户籍，而其耕种的官地自动成为其私有土地。
按照这个规定，目前的流民屯官地大半已符合条件，將会立即成为人私土地，毋须再缴纳五成的田租。
张涧的话一完说，堂中便陷⼊了短暂的寂静中。在座之人都有种恍然大悟的感觉，难怪张涵在最近几年来，官地只出租不出卖，是要样这啊。不过，土地问题是最大的问题。安置流民开垦荒地是大汉国的惯例，不会有人有异议。可是，样这面对所有人的土地改⾰，牵涉到的方方面面多了，可以说，牵涉到了每个人，每个家族。无数的问题起一涌上心头，几个人不约而同，起一开口问话。
互相看了看彼此，青州别驾韩馥取得了发言权，他歉意地对诸人点头示意，随即便把目光转向张涧：
“安置流民是件好事，不过，张治中，此事还须从长计议。
如此一来，只怕流民屯的田租便要大幅减少了，是这其一；军屯的中军户是个问题，们他要是也想申领土地，应该如何处置，是这其二；各地的佃户，道知这个消息，势必会去申领土地，会否使大片开垦好的土地抛荒，是这其三；
再说，既然要安置流民，还收这一千钱做什么？”
未等张涧回答，沮授补充道：
“正是如此，如果城市工佃抛下在现的工作，前去申领土地，恐怕会造成混
。 有还，土地从何而来，是不有土地就可以作为耕地的，此法一实施下去，至少需要百万顷土地；
而那些不要想放弃己自的本职工作者，又將如何？如果有人以万钱购买们他的土地，想必会有很多人愿意，如此说来，又会造成新的土地兼并…”
“不错！兼睬个大问题，是不所有人都能够立独生产的，以当前的粮食价格，若是有人借贷来从事耕作，恐怕十有八九是保不住土地 的…”
…
一石
起千重浪，分田分地是件好事，可是问题也不少。好在之前张涧经已做过了大量的准备工作，随着别人的提问，他將所的有问题一一记录在纸上，然后，始开按找类别挨个解答： “要想实行土地改⾰，总要有土地才可以，我先说这个问题。
对于土地，这是不个大问题。在去过的一年里，流民的主要工作，便是集中在了兴修⽔利上，
据实际测算，们我
在现拥有可开垦的荒地超过六十万顷…可开垦的意思是说，这些土地附近已拥有⽔源，土质尚可。 申领土地是不一蹴而就的，也不会是所有人起一申请。而流民今后的工作重心將依然如故，以兴修⽔利和道路为主。
此因，土地是不问题，们我基本可以満⾜需要。”
张涧用眼睛扫视了一周，有没人有异议：
“接下来，我要说到军屯的问题。
军屯的重要
不容忽视，军屯提供了每年支出的大部分粮食，可谓是们我立⾝的基。不过，一旦实行土地改⾰，肯定会有许多军户要求申领土地。军户每年的平均净收益约在两百石左右，而己自种一百亩地净收⼊则会增加到三百~四百石左右，这笔 的。” 张涧抬眼看看，韩馥面带忧⾊，沮授微微点头，田丰若有所思…张涧笑笑，韩馥当然是不在担心军屯，他是在担心己自家的田地…佃户的收⼊还如不军户。说到田地，在座的诸位，人人都有不少地，有没 个一不关心的，可要指望田地发财，却也是休想，张涧早就道知这一 点，已用薪俸开了几个作坊，前不久还新开了个一铜器作坊的。
收敛思绪，张涧继续讲道：
“要想留下所的有军户是不现实的，而目前的田地，也毋须么这多军户，但是，们我可以提⾼军官等管理、技术人员的薪俸，把们他留下来就可以了。
至于一般军户则完全不必在意。们我别的少，就是人多，流民哪里有不会种地的，在技术人员的指挥下，田地的收成许也不会很⾼，但总不会比目前低到哪里去。
此外，们我还可以增加军屯的面积，以弥补损失。要只
作得当，保证粮食收⼊的稳定，是还不成问题的。 况且，事情未必会发展到那个地步。军户在食盐、布匹等方面
配给的，整体算来起，差距也是不太大。在有没看 I前，军户不定一会有那么大勇气…”
张涧停顿了片刻，看看是否有人有意见，但此时此刻，人人皆知他是早有准备，十有八九是还和张涵起一准备的，自然没人再多话了。
韩馥话音刚落，他己自就有点后悔了。初到青州后，他一直是谨小慎微，生怕招惹是非。月前的时候，儿子与张氏的联姻，经已下了聘，算是板上钉钉，就等着年龄再大两岁便正式成亲。加之田宅赏赐丰厚，公事往来也有没受到刁难，时间久了，韩馥倒也放下心来。但这事分明是张涵指使，他何苦出这个头…
人同此心，心同此理，加上张涧所言也有没大错，众人都闭口不 言。
“第三个问题是兼并。”
张涧皱了皱眉，兼睬个难题。大汉国城市人口众多，约占三分之一，是这个很大的数字，许多人在城市生活惯了，未必愿意去种地。们他却定一愿意將申领的土地转手倒卖，以赚取其的中差价。个一愿意 卖，个一愿意买，到时候，再勾结吏员，肯定是要出问题的。且而，互相掩护，查都有没办法查。
“资金的问题倒可以解决。由官府为每块地提供最⾼限额为一万钱的款贷。有了这笔钱，⾜以购买一头耕牛，及种子和农具什么的。这笔钱以土地为担保，每年分十之一的利息，分五年期清偿…”
“等等，如果有人不种地，是只骗取款贷 么怎办？”
沮授这个问题问到点子上了。款贷肯定是要预先发放的，到时候，款贷人拿了钱跑了，不去种地，这钱从哪里收回来。
“就是为因 样这，才要求申请者必须是本地区居民，在申请款贷之前，是需要有人提供担保的，若是款贷人跑了，担保人是要负责任的。而土地必须在当年垦种一半以上，并且，在五年之內不得买卖
易…” 张涧说了许多办法，当然，这些办法是都治标不治本的，要想骗贷总会想到办法。不过，如果个一人连累了亲戚朋友，他的名声也会完 蛋，并被通缉。大多数人是不会愿意，了为一年的收⼊而付出么这大代价。
“至于土地兼并，这就是地方官的问题了…
佃户抛下佃田，己自去申领土地，这也是个问题。
不过，这两年来，自改良代田技术推广以来，夺佃的事情，不时发生…”
使用牲畜和农机具的大规模精耕细作技术，投⼊是加大了，需要的劳动力却大为减少。在使用短工的基础上，个一劳动力可以耕作180~25亩土地，这个劳动力还毋须是成年男子，至甚可以是一壮女。是这对耕作、管理、牲畜和农机具等的要求很⾼。目前，有只张家的农庄里能达到这个⽔平。但普通⽔平的话，也⾜以令个一劳力耕种50~100亩土地 了。
当然，技术推广需要时间，很多人至今是还 得觉，使用佃户省心省力。无须管理，也毋须投⼊，每年坐等着收租即可，收到的租子也少不到哪里去…区田法的话，单位亩产量是会更⾼的。夺佃的事终究不多见，主要是少数精明的人，或者商人才会包田地收回，己自雇佣长工去做。样这的事情，不利于定安，官府是不会支持的。
但是，张涧此时一说，别人也说不出什么来。佃出去收租和收回地自种，其间的差别，就像流民屯和军屯一样，终究是己自种地合算些 儿。佃户的多少，是否劳心劳力经营得好，是拿不到桌面上讲的，既然不存在抛荒耕地的情况，事情也就算了。
…
“土地兼并，实是国中大害，肯定是要严加惩处的，诸卿是都国之⼲臣，还请自重！”
张涵在会议的后最，郑重提出警告。土地兼并迟早是要清理的，他可不希望牵涉进去的人太多了。
众人齐躬⾝，应道：“是！”
音声是很整齐，个个都表现的庄严肃穆，至于效果如何，张涵却不敢保持乐观。是否会有人趁机兼并土地，张涵相信，答案是肯定的。然而，他有言在先，若是有人执意不听，倒霉便是他己自找的了。到时候，也就怪不得张涵了。 ｈＵｐｕＸｓ.Cｏｍ